微企可獲百萬扶持資金；工商年檢改為年報，企業(yè)不進(jìn)行年報會受到什么處罰；企業(yè)信用將公開查詢，什么時候可查，怎么查……昨日，市工商局召開工商行政管理工作會，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對今年將實施的新政策進(jìn)行解讀。
微企 幾十億建扶持基金
截至去年12月底，全市累計發(fā)展微企11.18萬戶，解決和帶動就業(yè)84.73萬人，已有8726戶微企成長壯大，占微企總數(shù)近8%。其中，2013年新發(fā)展3.13萬戶，帶動就業(yè)22.6萬人。累計發(fā)放財政補(bǔ)助資金32.83億元，返還稅收7745.64萬元，協(xié)調(diào)落實4300萬元市級微企孵化園專項建設(shè)補(bǔ)助資金，推動取消和免征39項行政事業(yè)性收費及政府性基金項目，涉及金額約1億元。
市工商局微企處處長聶剛說，今年，我市將建立專門用于扶持微企發(fā)展的基金，“大約會有幾十億投入，微企所獲得幫扶資金將大大提高。有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕瘎?chuàng)意、電子商務(wù)等行業(yè)的微企所獲得的幫扶資金將是30萬、50萬，或是300萬、500萬，并將大力支持在中小企業(yè)板上市。”
去年微企的年檢率是90%，聶剛說，還要建立微企運行監(jiān)測信息定點直報制，全市各區(qū)縣選取400戶微型企業(yè)定點采集運行數(shù)據(jù)。
信用 3月可查企業(yè)信用信息
“一處失信、處處受限”的失信懲戒機(jī)制如何建？市工商局信用處處長鄭曉鐘說，今年3月份將上線的信用信息公示平臺將是“一處失信、處處受限”失信懲戒機(jī)制重要的一環(huán)。屆時，在我市登記注冊的個體戶、企業(yè)，包括微企和部分外地建筑企業(yè)的信用信息都可以通過重慶工商局公眾信息網(wǎng)的信用信息公示平臺查詢。
具體可以查詢企業(yè)的哪些信用信息呢？鄭曉鐘說，包括與企業(yè)有關(guān)的處罰信息、司法判決、判決執(zhí)行情況、納稅、社保繳納等情況，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者交易信用信息也將納入這個平臺，其信用信息采集的指標(biāo)與國內(nèi)一些大型的網(wǎng)購商不同。”
“一旦企業(yè)失信，在招投標(biāo)、涉企財政補(bǔ)貼、資質(zhì)審批、評優(yōu)評強(qiáng)、巡查監(jiān)管等政府部門日常管理活動中都將受限。”鄭曉鐘說，加大企業(yè)失信成本，失信企業(yè)最嚴(yán)重將不能參加招投標(biāo)，不能獲得涉企財政補(bǔ)貼，這在今年將出臺的《重慶市企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法》中有明確規(guī)定。
年檢 改為年報并網(wǎng)上公示
工商年檢驗照改為統(tǒng)一年報制度是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，重慶什么時候開始執(zhí)行，年報的內(nèi)容包括哪些？市工商局企業(yè)處處長高岷舟介紹，工商登記制度改革要在注冊資本認(rèn)繳、先照后證、放寬經(jīng)營（住所）、名稱核準(zhǔn)權(quán)下放等方面完善配套機(jī)制，我市將在今年上半年實施工商登記制度改革。工商年檢驗照改為年報后，年報包括：股東出資情況、公司資產(chǎn)狀況、企業(yè)經(jīng)營狀況（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）和聯(lián)系方式等4方面內(nèi)容。
企業(yè)“寬進(jìn)”后，如何實現(xiàn)“嚴(yán)管”？高岷舟說，企業(yè)年報將在網(wǎng)上公示，工商部門將對年報內(nèi)容進(jìn)行抽查，“對于失信企業(yè)將加大監(jiān)管力度，對于講信用的企業(yè)少管或不管”。
在抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)年報內(nèi)容不實的，將被列入經(jīng)營異常名錄庫，并向社會公示。對經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法予以處罰，并將情況通報相關(guān)部門。
昨日，市工商局召開工商行政管理工作會，市工商局法規(guī)處、市消委會負(fù)責(zé)人對在今年3月15日實施的新消法進(jìn)行了解讀。
新消法解讀
A 消費者信息必須嚴(yán)格保密
新消法規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集個人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。
“新消法有36處修改，主要集中在消費者個人信息保護(hù)、無理由退貨、舉證等方面。”市工商局法規(guī)處處長江傳華說，現(xiàn)行消法只規(guī)定了消費者享有人身、財產(chǎn)安全不受損害等9項權(quán)利，但沒有隱私權(quán)等個人信息保護(hù)的規(guī)定。而近年來，網(wǎng)購等因素導(dǎo)致個人信息泄露的事件時有發(fā)生。
對此，新消法規(guī)定，經(jīng)營者對收集的消費者個人信息，必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或向他人非法提供。
經(jīng)營者侵害消費者個人信息，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，將由工商部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
B 網(wǎng)購可7日內(nèi)無理由退貨
新消法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。
現(xiàn)行消法沒有直接規(guī)定“三包”時限，只能引用《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中的規(guī)定。新消法規(guī)定，商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，也可以要求更換、修理。
“新消法最突出的一點是網(wǎng)購商品可以無理由退貨。”江傳華說說。消費者在退款時，可以直接找網(wǎng)購平臺交涉，由網(wǎng)購平臺先行賠付。但“先行賠付”是有條件的，即網(wǎng)購平臺在不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式時，才承擔(dān)“先行賠付”責(zé)任。
消費者需要注意的是，無理由退貨下列商品除外：（一）消費者定做的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。”網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還商品價款，退回商品的運費由消費者承擔(dān)。
C 消費者維權(quán)將更方便
新消法規(guī)定，經(jīng)營者需要證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，否則就將擔(dān)責(zé)。
“在國外，有些機(jī)構(gòu)購買某品牌的汽車，進(jìn)行極端條件下的實驗，取得的數(shù)據(jù)對消費者公布。”市消委會秘書長徐京說，省一級的消委會也將在中消協(xié)的統(tǒng)一安排下，進(jìn)行類似的工作，“今年，市消委會有針對性地開展商品比較實驗，客觀公正發(fā)布商品信息”。
新消法就消委會還可以對不公平、不合理的“霸王條款”、“霸王合同”，還有虛假廣告、虛假宣傳提起公益訴訟。
在打官司上，新消法也做了有利于消費者的規(guī)定，經(jīng)營者需要證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，否則就將擔(dān)責(zé)。這與一般的民事訴訟中“誰主張誰舉證”的原則不同，將大大方便消費者維權(quán)。
此外，市消委會開發(fā)的“消費維權(quán)通”手機(jī)APP將在今年3月上線。
新消法亮點
1.經(jīng)營者欺詐“退一賠三”
新消法將經(jīng)營者欺詐的賠償額度由“一倍”提高到“三倍”，即“退一賠三”。還規(guī)定了“保底金額”500元，即增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，按500元算。
2.虛假代言負(fù)連帶責(zé)任
根據(jù)新消法，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康的商品或服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會團(tuán)體或其他組織、個人在前款虛假廣告中向消費者推薦商品或服務(wù)的，同樣負(fù)連帶責(zé)任。
3.“霸王條款”無效
新消法規(guī)定，“不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。”“格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”
2013年數(shù)據(jù)
企業(yè) 153.23萬戶
截至去年12月底，全市市場主體總量達(dá)到153.23萬戶（其中，內(nèi)資企業(yè)39.3萬戶，外資企業(yè)5397戶，個體工商戶111.46萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1.93萬戶），比上年末增長11.91%。
商標(biāo) 11.7萬件
截至去年12月底，全市注冊商標(biāo)總量達(dá)11.7萬件、馳名商標(biāo)82件、地理標(biāo)志159件，分別增長26.9%、18.8%和23.3%。微企注冊商標(biāo)總量達(dá)到6699件，其中著名商標(biāo)8件。
執(zhí)法 3355件
全年立案查辦案件3355件，案值15.9億元。
電子商務(wù) 11萬戶
全市電子商務(wù)主體總量達(dá)到11萬戶，網(wǎng)站（網(wǎng)店）總量達(dá)到14.7萬個，分別較2012年底增長25.55%和32.7%。支持新建網(wǎng)絡(luò)交易平臺7個，全市年交易額千萬元以上的網(wǎng)絡(luò)交易平臺達(dá)到17個。
抽檢 1811組
共抽檢商品1811組，發(fā)現(xiàn)不合格商品858組。
投訴 15.5萬件
12315和消委系統(tǒng)全年受理消費者申（投）訴舉報和咨詢15.5萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失9423萬元。
征信 2088萬條
征集整合信用信息數(shù)據(jù)2088萬條，市政府電子政務(wù)網(wǎng)訪問聯(lián)合征信系統(tǒng)2.8萬人次，同比增長56%。
全市在909個工程建設(shè)項目、1055個政府采購項目、101個土地交易項目中開展了信用評價，78戶企業(yè)因存在不良記錄被扣分，2戶企業(yè)因存在嚴(yán)重失信行為被取消中標(biāo)資格。 本組文/重慶晨報記者 杜海
